本文摘要：【积极推进市域社会治理现代化】科技赋能 “智”护平安——沁水县公安局端氏派出所加速构建智能化治安防控体系

科技赋能 “智”护平安

——沁水县公安局端氏派出所加速构建智能化治安防控体系

　　□本报记者 吴俊玲

　　端氏区域图像一个行走的“人”字。

【积极推进市域社会治理现代化】科技赋能 “智”护平安——沁水县公安局端氏派出所加速构建智能化治安防控体系

科技赋能 “智”护平安

——沁水县公安局端氏派出所加速构建智能化治安防控体系

　　□本报记者 吴俊玲

　　端氏区域图像一个行走的“人”字。左边一撇向西，是涵盖8个行政村的生态农业圈；右边一捺向东，是涵盖8个行政村的新兴工业圈；两笔交叉处，是涵盖4个行政村的镇区核心圈。

　　三“圈”面积之和为257平方公里，有2.5万常住人口和8000余流动人口。这里地处沁河中游，是方圆百公里内的交通枢纽、工业重镇。

　　如此繁华之地，却没有与之相匹配的治安防控体系。端氏中心派出所所长李峰说：2021年，端氏镇视频监控仅个位数，治安管理、矛盾化解、服务群众全靠9名民警的“脚板警务”，“小马拉大车”的弊端凸显。如何弥补防控体系弱项，建设高质量的现代警务体系，是端氏派出所亟待攻克的课题。

　　沁水县公安局审时度势，以大抓基层、大抓基础为导向，指导端氏派出所向科技要警力，向科技要战斗力，科学架构防控体系，系统重塑基层警务，使端氏派出所走上了公安现代化的“高速路”。

　　从2021年至2023年，端氏的社会治安防控体系由1.0起步，总体规划，分步推进，用两年时间，快速跨进4.0时代。与过去相比，不可同日而语！

　　● “数字防控体系”落地

　　从空中看，端氏镇界限分明，东部是煤层气企业聚集区，西部是农牧业聚集区，中部是镇区核心区，20个行政村分布其间，3条主干道和3条支干道，纵横交错。

　　这个“上帝视角”呈现了端氏镇的“全景图”。沁水县副县长、公安局局长刘勇指着端氏地形图说：“4个圈、6条线、20个行政村，是端氏的核心要素，我们就是围绕核心要素，统一规划、重点布局、分级投资、共享共建，建一个社会治安全息感知的防控体系。”

　　2022年3月，智慧安防龙头企业海康威视和浙江大华公司应邀，实地踏勘端氏，广泛调研商讨，与当地政府形成一致意见：制定新建、整改和联网标准；确定“一网四圈六线廿村”的立体化、数字化布建思路。

　　如此大的工程，非一日之功，也非一所能为。当端氏派出所把这一规划向端氏镇党委政府汇报后，得到了端氏镇党委政府的大力支持。2022年，端氏镇党委政府将智慧端氏建设写入政府工作报告，在全镇范围内开展视频监控建设联网大会战。

　　端氏派出所按照“智能卡口控线、全结构化相机控口、高清相机控面”思路，分布实施、压茬推进。

　　第一步，新建整合一类监控视频400余路，全域覆盖“千年古镇”和“魅力端氏”两大“防控圈”，辐射高沁线、坪曲线、端润线等交通主干“防控线”；

　　第二步，整合企事业单位、宾馆旅店等二类视频资源80余家2000余路，构建涵盖内部单位、重点场所、特殊行业、村庄小区四大领域的社会治安防控体系。

　　第三步，在重点区域布建前端感知设备，镇区围闭度达到90%以上。在镇区高点，新上4套AR全景鹰眼系统，与低点固定视频联动，形成“一屏观全镇、一网连全域”的全时空防控体系。

　　端氏派出所教导员郭海燕介绍，这个视频大数据平台单日采集数据量突破80余万条，海量数据尽悉汇聚在视频大数据融合平台中，成为端氏中心派出所综合指挥室的“最强大脑”。

　　● “智慧警务”升级

　　“一屏观全局”“一屏知动态”只是迈向现代化的“船”和“桥”，“一屏助实战”才能推动基层社会治理落到“最后一米”。

　　端氏派出所挖掘“公安大脑”‘潜力，把各项业务贯通于数字化应用场景。鼠标轻点，“智慧警务”的轮廓展现眼前。

　　在端氏派出所综合指挥室，民警一边演示一边讲解：现在，端氏已经开发出8个模块，包含五情联治、任务督办、队伍管理、行业场所、数据采集、特殊人员、一标三实和警情管理，涵盖“一室两队”所有业务工作，所有模块都形成了电子档案，使数据流、业务流、管理流“三流合一”，实现“一室两队”业务工作电子化、流程化。同时，设置了一套科学的防范流程，从问题发现－研判指令－处置反馈－在线评价，形成闭环，实现对常态化业务执行落地的可视化监督，打通了基层警务工作的难点、痛点、堵点，破解了‘情报不灵、指挥不畅、防范不准’的瓶颈，逐步实现了数字化管理、一体化运行的新警务模式。

　　新警务模式的效果如何？这里举一个案例，可管中窥豹。

　　5月26日15时35分，端氏派出所接到报警：王某于5月25日14时出去见朋友之后，手机关机，杳无音讯。

　　值班民警迅速上报综合指挥室，进行视频追踪，收集与失踪人员关联的视频图像信息，刻画出了王某在端氏的活动轨迹，村口西-村口东-士敏公园停车场-乘坐一辆晋E牌照的黑色奥迪车离开端氏-14时56分往端润路方向驶去。民警通过图像侦查，精准锁定嫌疑人。

经过缜密的分析研判，终于找到了犯罪嫌疑人的活动地点，并在刑侦等相关部门快速接力下，于5月27日将两名犯罪嫌疑人抓获归案，迅速侦破了这起重大刑事案件。

　　从接警到破案，仅用了18个小时，视频大数据融合平台确实立功了，更为重要的是，科学的警务模式，缩短了案件侦破的时间，提升了警务效率。

　　端氏派出所运用这套防控体系“建圈层”“管要素”“拓单元”，在端氏撒下了天罗地网，智能感知、精准识别、触圈预警、实时响应，收到了事半功倍的效果。

　　这里用一组数据来佐证。

截至8月底，端氏治安案件发案环比下降13.47%，破案率上升21.38%，盗抢骗等民生小案破案率100%。

　　● “基层治理”提档

　　“数字警务”的最后落脚点定格在“守护平安”和“服务群众”上。

　　“守护平安”，就是要管住人、车、地、事、物等社会治安基础要素。

端氏派出所运用大数据思维创新开发了基层警务管理系统。

　　民警将采集的“一标三实”信息录入平台，对企业、行业场所和各类人员全部建立电子档案。然后，把这些数据做成三维实景模型上，展示在社区警务三维网格化实战平台上，完美对接、关联处理。

　　今年5月31日11时30分，综合指挥室民警视频巡查时，发现端氏村士敏商场门口一名男子腰间别一把菜刀，举止怪异，当时，正是端氏小学学生放学时段，很多小学生从他附近经过，这一情况立即引起了视频巡查人员的警觉。综合指挥室立即指令值班民警迅速前往现场处置，并通过图像侦查对核实其身份。处警人员将这名男子控制的同时，综合指挥室也核查到此人是邻乡镇的精神障碍患者方某。之后，端氏派出所与其家人沟通，将他送往精神病院进行救治。

　　这起事件处理完之后，患有精神疾病的方某被录入端氏派出所的预警系统，如果再次进入端氏，预警系统将报警，民警可及时进行处置，避免造成肇事肇祸等极端事件。

　　这些基础信息，为民警的及时处置提供了有力支撑。

以此为基，端氏派出所通过群众、网格员、社区民警等途径，将收集到的矛盾纠纷录入“平安沁水”APP，综合指挥室在后台梳理，综合分析评估，根据矛盾纠纷风险程度，建立“红黄蓝”三色评定机制，进行分类管控。

　　“服务群众”，就是根据群众需求，通过安全态势感知三维实战平台，服务群众更便捷。

　　借助大数据，端氏派出所已经能为群众提供交管、户政、流动人口登记等多位一体窗口服务工作，还在延时服务、上门服务、错峰服务上下功夫，推出13项户政便民工作措施。同时，主动把公安工作放在经济社会发展大局中去谋划，坚持问题导向、目标导向、结果导向，警企联动，摸排企地矛盾纠纷11条，并全部牵头化解，严打恶意阻工扰工、侵企扰企违法犯罪。

　　在当下电信网络诈骗猖獗的大背景下，端氏派出所运用大数据研究电信诈骗常见手段和易受害人群，通过建立反诈四级矩阵群、注册反诈APP、对受骗群众账户紧急止付等方式，织密安全防范网络，提升群众安全防范意识和防范能力。

　　李峰所长说：端氏的公安工作现代化既是目标，也是过程。从1.0时代到4.0时代，端氏的变化是翻天覆地的，民警全面掌握社会面治安形势的能力和水平突飞猛进，呈现出警情总量、治安类警情、万人警情数“三下降”，破案率、警务效能、群众满意度“三提升”，矛盾纠纷“零升级”、重点场所“零发案”、重大案事件“零发生”的良好态势。

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