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倾力为民谋福利——获嘉县亢村镇开放型社区发展侧记以迎宾大道为中轴，装饰一新的楼房排列两侧，道路宽阔平坦，配套设施齐全，总规划占地260亩、建筑面积22万平方米、可容纳1500户的社区里已有600多户居民入住。这是记者在获嘉县亢村镇镇区开放型社区看到的一幕。据介绍，在获嘉县，像这样的社区还有弘晟社区、太鸿社区、大清花园社区等10余个。

　　据了解，今年以来，该县严格按照市委、市政府“肯定方向、遵循规律、实事求是、分类指导”的工作要求，强化工作责任，严格督查考核，扎实有序推进新型农村社区建设。1月至10月，全县新开工建房面积98万平方米，占年任务110万平方米的89%；新入住农户2780户，占年任务3500户的80%；新拆除旧宅1850亩，占年任务2000亩的93%；复垦土地1300亩，占年任务1500亩的87%。

　　组织完善 社区建设推进稳

　　为进一步加快推进社区建设步伐，该县成立了镇区改造开发、新型农村社区建设和农村改革试验区建设3个领导小组，定期研究解决新型农村社区建设中的重大问题。该县还把社区建设工作作为“书记工程”，要求党委书记亲自挂帅，靠前指挥，破解难题。同时，实施“联乡包村工程”，从县直部门选派素质高、业务强、农村工作经验丰富的干部充实到乡村，选调16名副科级、40余名股所级干部，到乡镇挂职服务社区建设，推动该县社区建设稳步健康发展。

　　机制健全 责任落实奖罚明

　　一是完善政策体系。

该县出台《获嘉县镇区改造开发工作方案》等一系列政策性文件，从用地、拆旧、复垦等方面给予最大支持，从项目资金整合投放上给予更多倾斜。二是强化责任落实。严格做到“五落实”，即严格落实建设、拆旧、复垦目标任务，严格落实督查考核制度、严格落实奖惩制度、严格落实县处级干部包社区责任制及严格落实县直部门一对一服务机制。三是强化资金保障。

该县设立新型农村社区建设基金，专项用于旧村拆迁补偿、社区配套设施建设和社区产业发展。四是创新补偿政策。

该县鼓励“住在城镇、拆在农村”，对于自愿拆除农村旧宅，并放弃在社区建房购房的农户，凡是在县城或镇区购房居住的，同样给予拆旧奖补，加大拆旧工作力度。

　　用活政策 农民受益后劲足

　　第一，充分利用“人地挂钩”政策加快整村拆迁力度。

该县多次组织相关单位负责人认真学习研究“人地挂钩”政策，指导各乡镇和社区认真挖掘自身潜力，破解拆迁难题。各乡镇按照“乡镇主导、社区算账、一村一策”的原则，根据每个社区和整合村的节地率，计算出节余集体建设用地指标交易收益后，倒推旧村拆迁补偿标准，充分保障群众利益。同时，该县鼓励支持集中连片50亩以上拆迁和复垦规模，努力形成可供交易的建设用地指标，推进拆迁复垦与指标交易的无缝连接，实现“筹钱拆迁、拆迁变钱、有钱再拆”的良性循环。第二，充分利用土地综合整治项目保障社区建设用地和拆迁资金。

该县启动的社区中有16个社区获批实施土地综合整治试点项目，共规划建新区面积4915亩，拆旧区面积7440亩，完成后可节约建设用地指标2530亩，按每亩13万元标准测算，可筹集资金3.3亿元。第三，充分加大资金整合力度解决社区建设资金不足问题。

严格按照资金整合要求，集中有效使用上级财政项目资金加快推进社区配套设施建设，取得明显成效。今年以来，该县已整合使用教育、水利、文化等部门资金5000余万元。

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