本文摘要：做到三个坚持，扎实推进法治化建设

　　2022年，在市委、市政府坚强领导和市委法治委员会办公室正确指导下，市城市管理局法治化建设工作不断向前迈进，取得了明显成效。

做到三个坚持，扎实推进法治化建设

　　2022年，在市委、市政府坚强领导和市委法治委员会办公室正确指导下，市城市管理局法治化建设工作不断向前迈进，取得了明显成效。地方立法工作实现新突破，《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》获省人大常委会全票通过，服务型行政执法示范点向基层拓展，2个单位申报省级示范点，城市综合执法工作进一步规范，连续第三年行政处罚案卷获评省住建系统优秀卷宗，行政执法与司法衔接得到加强，联动机制逐步完善。

　　一、坚持政治引领，坚决扛牢法治化建设责任

　　认真践行习近平法治思想。通过党组中心组理论学习、党组会第一议题和法治工作专题学习等方式，先后组织法治学习26次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》和《行政处罚法》《突发事件应对法》等法律法规，做到学悟践行，不断推动学法经常化、用法常态化、执法规范化。

　　积极推动工作理念转变。按照新时代对城市管理综合执法提出的新要求，我们在工作中确立了“人民城市人民管，管好城市为人民”的执法理念，人民是城市的主人，城管是城市管家，是人民的公仆，绝大多数人民群众都是我们的服务对象，执法查处的只是违法违规的极少数。在具体工作实践中，认真落实城市管理“721”工作法，用七分服务、两分管理、一分执法维护城市良好环境和秩序。

　　坚决扛牢法治建设责任。围绕法治政府建设责任制落实，局党组主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，局党组成员扎实履行“一岗双责”，着力构建法治建设责任体系，梳理执法责任清单499项。实行了案件集体审议、重大案件法治审核、执法全过程记录、法律顾问参与把关等一系列法治工作机制，全年法治审核案件140起、集体审议案件132起、法治议题21件，推动城市管理各项工作纳入法治化轨道。

　　二、坚持依法行政，扎实推进城市管理法治化

　　围绕重点领域抓立法。

在市人大常委会和市司法部门等单位的指导、支持下，在全省率先出台了《安阳市城市管理综合执法条例》，之后陆续出台了《安阳市城市绿化管理条例》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》，为解决城市管理难题、丰富城管执法手段、加强城管队伍建设奠定了法律基础。《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》实行四个月以来，依据条例实施的行政处罚862起，其中警告233起，罚款629起。2023年又启动了《安阳市餐厨垃圾管理条例》《安阳市停车管理条例》《安阳市城市养犬条例》等多部地方性法律立法前期工作，城市管理领域地方立法工作逐步深入。

　　围绕科学决策抓落实。建立包容审慎监管机制，推行城市管理领域不予处罚、减轻处罚等“四项清单”，按照处罚和教育相结合原则，对轻微违法行为实施包容审慎监管，实现执法的法律效果和社会效果相统一。高效落实府院联动机制，建立了城管法庭、公安警务室、行政调解室、法律援助室等，推动司法衔接，形成工作合力。

加快构建市容管理、违停治理等非诉案件执行、非接触性执法新模式，慎用查封、查扣等强制手段，既彰显法治力度，又传递法治温度。府院联动实施两个月，已通过联动机制执行案件12起。

　　围绕规范执法抓管理。持续开展服务型行政执法建设，通过“结对子、传帮带”，指导基层培育示范点11次，局属建筑渣土管理站、城市管理执法支队先后创建成为安阳市服务型行政执法示范点；北关区城市管理局、殷都区城市管理局和龙安区城市管理局先后创建成为安阳市依法行政示范单位。

全面落实行政执法责任制，组建了专门督察队伍，着力加强行政执法日常监督检查，维护队伍良好形象，全年检查督导执法单位35次、执法人员180余人次，下发督察反馈意见9份、督办通知书15份。每年组织开展全系统案件卷宗评查活动，规范执法行为，提升办案质量，选送案卷连续三年被评为全省住房城乡建设系统行政处罚优秀案卷。

　　三、坚持教育培训，着力提升队伍法治能力

　　扎实开展普法宣传。

组织实施“八五”普法，突出宣传贯彻习近平法治思想、宪法和民法典。与市人大常委会法工委联合举行《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》新闻发布会，对条例进行解读、宣传，夯实了条例实施的社会基础。

　　持续开展教育活动。

常态化开展“法治大讲堂”，连续三年深入开展“学法规、走队列、正秩序”“强素质 转作风 树形象 打造人民满意城管”等专项教育活动，在全系统形成了“比学赶帮超”的浓厚氛围，不断提升干部队伍法制素养，强化纪律意识，匡正工作秩序。

　　切实抓好专题培训。

组织《安阳市城市管理综合执法条例》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》等地方性法律专题培训32场次，培训人员5000余人次，并通过闭卷考试严格检验，确保真正学懂弄通，城市管理执法队伍整体素质和执法业务技能逐步提升。

　　深入开展技能竞赛。

持续开展“大练兵、大比武、大竞赛”活动，2021年我局在全省首届服务型行政执法职业技能竞赛中获得二等奖。2022年在全市服务型行政执法模拟执法选拔赛中荣获一等奖并将代表安阳市参加全省竞赛。我局王长波同志被表彰为全国行政执法先进个人。

　　推进法治政府建设永远在路上。下一步，市城市管理局将以党的二十大和习近平总书记视察安阳重要讲话精神为指引，真抓实干补短板，依法依规履职权，努力为我市建设现代化区域中心强市作出新的更大贡献！

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